Развитие российско-белорусского регионального сотрудничества — в фокусе внимания исполнительной власти янтарного края России. Калининградская область имеет с Беларусью не только тесные дружеские связи, но и общие геоэкономические интересы. И это не пустые слова. Уже семь лет активно работает Российско-Белорусский Совет по долгосрочному сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации с областями, министерствами и органами госуправления Республики Беларусь. Насколько эффективно осуществляется это взаимодействие? На этот и другие вопросы редакции “Вечернего Минска” отвечает губернатор Калининградской области Г.В.Боос.
— Георгий Валентинович, Калининградская область является одной из самых маленьких территорий в России, но самой западной, что, на наш взгляд, подчеркивает необходимость ее опережающего развития в сравнении с другими российскими регионами. Какие темпы развития закладываются в программные документы области до 2031 года? И в чем суть этой стратегической концепции?
— Калининградская область в последние два года входит в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Теперь главной задачей правительства области я вижу сохранение и дальнейшее развитие позитивных изменений в социальной и экономической сферах жизнедеятельности нашего региона. Вместе с тем, должен заметить, что основные проблемы на пути обеспечения устойчивого экономического роста обусловлены географическим расположением области, ее оторванностью от основной территории России. В этой связи решение важнейших для нашего региона задач немыслимо без помощи федеральной власти. И, не могу не отметить, мы находим полное понимание и поддержку со стороны президента России В.В.Путина и правительства Российской Федерации.
Есть и положительный момент в нашем особом географическом положении. Регион расположен на перекрестке основных европейских торговых путей в непосредственной близости от основных промышленных центров Европы. С 1 апреля 2006 года вступил в действие новый закон об Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области, который создал предпосылки интенсификации экономического роста. Режим особой экономической зоны предоставляет инвесторам налоговые преференции на 12 лет и обеспечивает ряд гарантий. В Стратегии развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу определены основные направления развития региона. Их четыре — развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, обрабатывающей промышленности агропромышленного комплекса и туристско-рекреационного комплекса. Для успешной реализации данных направлений принята Программа социально-экономического развития Калининградской области на 2007—2016 годы, в которой предусмотрены темпы роста экономики области на уровне 15—20 процентов ежегодно. При этом рост доходов населения к 2016 году в три раза превысит уровень 2006 года. Именно такие темпы роста позволят области обеспечить уровень жизни, сопоставимый с сопредельными государствами, а также устойчивость российского присутствия на Балтике. А это и есть наша важнейшая задача, зафиксированная в Стратегии социально-экономического развития Калининградской области до 2031 года.
— Какое место во взаимодействии Калининградской области с зарубежными партнерами сегодня занимает Республика Беларусь?
— Основным двусторонним актом, на основании которого организуется сотрудничество между нашим регионом и Беларусью, является межправительственное Соглашение о долгосрочном сотрудничестве от 14 октября 1999 года. В его рамках в 2000 году создан Российско-Белорусский совет, в состав которого входят десять комиссий по основным направлениям сотрудничества — строительство, торговля, экономика, культура, спорт и ряд других.
Наши соглашения ежегодно подкрепляются целым рядом значимых мероприятий и, конечно же, экономическими результатами. Так, в течение последних пяти лет товарооборот Калининградской области с Республикой Беларусь находился в пределах 100—130 миллионов долларов. Мы стремились достичь уровня товарооборота в 200 миллионов долларов. Однако в силу разных причин достичь намеченного уровня товарооборота пока не удалось.
— Калининградская область заключила ряд соглашений с белорусскими областями — Гродненской, Минской и Брестской — о долгосрочном партнерстве по широкому спектру направлений в социально-экономической и гуманитарной сферах. Как вы оцениваете более чем десятилетний опыт реализации этих документов? И какие перспективные направления этого межрегионального сотрудничества целесообразно еще более активизировать, вступая в новое десятилетие взаимодействия?
— Да, с несколькими регионами Беларуси у нас заключены двусторонние соглашения о сотрудничестве в социально-экономической и гуманитарной сферах. И мне приятно отметить, что они существуют не только на бумаге, но и работают.
Кроме торговых отношений, следует отметить и сложившуюся систему оказания услуг, которые, кстати говоря, не учитываются в статистике. Так, белорусскими подрядными организациями построены, строятся и восстанавливаются многие объекты социального и промышленного назначения. ОАО “Белэнергострой” в качестве генерального подрядчика построил ТЭЦ-2. Многие белорусские подрядные организации участвовали в строительстве портового терминала “Содружество-Соя” в городе Светлом, строительстве жилых домов в Калининграде, в восстановлении объектов жилищно-коммунального хозяйства других городов области.
— Необходимость осуществления грузопассажирского сообщения с остальной частью России выводит вопрос транзита из Калининградской области через территории Литвы и Беларуси на первый план при осуществлении международного сотрудничества. Как вы оцениваете нынешний уровень решения данной проблемы для калининградцев? И какие инновационные подходы будут инициироваться в этой связи в ближайшей перспективе?
— После произошедших изменений в правилах транзита по Литве наземным путем в обеспечении пассажирского сообщения Калининградской области с Россией основное значение приобрели воздушные перевозки. С 2001 года по настоящее время сохраняется тенденция их роста от 5 до 10 процентов в год. Начиная с 2005 года, перевозки пассажиров воздушным транспортом опережают железнодорожные. Сейчас на калининградском рынке авиауслуг представлены 10 авиакомпаний, которые обеспечивают воздушное сообщение с 15 аэропортами России и 23 аэропортами стран СНГ и Европы (всего 38). Для сравнения: в 2006 году авиаперевозки осуществлялись в 14 городов. Аэропорт работает в режиме обеспечения транзитных и трансферных перевозок из России, стран СНГ, Евросоюза. Маршруты пассажирских поездов связывают Калининград со Смоленском, Москвой, Санкт-Петербургом, Мурманском, Харьковом, Гомелем, Брянском, Курском, Воронежем, Ростовом, Краснодаром, Адлером, а также с Гданьском, Гдыней, Вильнюсом и Минском. Круглогодично курсируют беспересадочные вагоны в Берлин, Брест, Киев, Симферополь, Одессу, Мурманск.
Более 80 процентов грузов для нужд области и транзитных завозится по железной дороге — 20 миллионов тонн в год. С 1 января 2006 года Федеральной службой России по тарифам предоставлены скидки на перевозку грузов по российским железным дорогам в/из Калининградской области на расстояние менее 400 километров, что позволило снизить транспортные затраты при транспортировке из/в Беларуси и ближайших областей России. С литовской стороной достигнута договоренность о продолжении в 2007 и последующих годах применения Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) при осуществлении транзитных перевозок через территорию Литвы, что не изменит существующих правил перевозок.
— Использование портов Калининградской области для транспортировки белорусских грузов — одно из важнейших направлений торгово-экономического сотрудничества с нашей республикой, несмотря на серьезную конкуренцию здесь с литовскими и латвийскими портами. Какие конкурентные преимущества уже сегодня предлагают белорусским партнерам порты области? И какова готовность Калининградской области нарастить объемы сотрудничества с Беларусью в этой сфере?
— При создании единого экономического пространства и объединенной транспортной системы приоритетным направлением может стать использование портов Калининградской области для перевалки белорусских внешнеторговых грузов. Данный вопрос рассматривается на протяжении ряда лет. Транспортная инфраструктура Калининградской области готова обеспечить переработку на первом этапе до одного миллиона тонн белорусских калийных удобрений. В ходе рабочих встреч белорусская сторона подтвердила готовность о поставках через порт Калининграда такого объема калийных удобрений в год на условиях, экономически равнозначных порту Клайпеды. Однако реализация принятых политических решений об увеличении объемов перевалки белорусских калийных удобрений через порты Калининградской области сдерживается, в том числе и высокими железнодорожными тарифами, применяемыми литовскими железными дорогами на перевозки грузов на калининградском направлении. На этом этапе, как известно, белорусская сторона считает, что калининградское направление по сравнению с перевозками в порты Клайпеды и Вентспилса является неконкурентоспособным. В соответствии с поручением президента Российской Федерации о строительстве в акватории Приморской бухты Балтийска глубоководного порта начата работа по проекту “Комплексное развитие нового портового транспортного узла в Калининградской области с формированием международного контейнерного терминала”. Планируется, что гарантированные глубины у причалов порта составят 15 метров, что позволит принимать суда с осадкой до 13,5—14,0 метра и грузоподъемностью свыше 70 тысяч тонн и повысить конкурентоспособность портового комплекса Калининградской области. Напомню, что белорусской стороне было направлено письмо с предложением участия в проекте. Однако Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь проинформировало, что у основных белорусских экспортеров отсутствует заинтересованность принять участие в проектах развития инфраструктуры портовых терминалов области. Тем не менее одной из важнейших наших задач на ближайшую перспективу остается — приложить максимум усилий для увеличения объемов перевозок белорусских грузов.
— Сегодня особую актуальность приобретают вопросы ускоренного развития сотрудничества Республики Беларусь с Калининградской областью в таких направлениях, как строительство, агропромышленный и рыбопромышленный комплексы, энергетика. В последние годы по каждому из них совместными усилиями сделано было немало. Но для достижения новых высот в этом взаимодействии уже требуются и новые подходы. Какие же инновационные идеи в этой связи по каждому из названных направлений предлагает сейчас Калининградская область белорусской стороне?
— Белорусские строители и производители строительных материалов и изделий традиционно являются самыми активными партнерами предприятий и организаций строительного комплекса Калининградской области. Они имеют свободный доступ к участию в тендерах на строительство любых объектов недвижимости и инженерных сооружений у нас. Наиболее крупным результатом совместной деятельности калининградских и белорусских строителей, монтажников и проектировщиков, как я уже отмечал, явился ввод в действие первого энергоблока Калининградской ТЭЦ-2. В настоящее время некоммерческая организация “Фонд жилищного строительства Калининградской области” продолжает сотрудничество с белорусским домостроительным комбинатом по строительству комплекса девятиэтажных жилых домов в Калининграде. ООО “Вест-Стайл Плюс” совместно с белорусскими строителями осуществляет строительство крупнопанельных жилых домов из изделий КПД (г. Бобруйск).
Технологическое оборудование белорусских машиностроительных заводов широко используется на предприятиях стройиндустрии области. Так, например, при строительстве кирпичного завода ООО “БалтКерамика” в поселке Прибрежном смонтировано технологическое оборудование производства могилевского завода “Строммаш”. В этой связи для активизации нашего двустороннего долгосрочного сотрудничества считаем целесообразным предложить белорусской стороне принять участие в: строительстве жилых домов в рамках реализации Областной целевой программы “Жилище” до 2010 года; строительстве второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 мощностью 450 МВт; инвестировании проектов по строительству машиностроительных предприятий по производству оборудования для цементных заводов, оборудования и оснастки для домостроительных комбинатов и завода по производству цемента проектной мощностью 1600 тысяч тонн в год.
Еще раз хочу подчеркнуть, что между нашей областью и регионами Республики Беларусь установлено тесное торгово-экономическое сотрудничество. Белорусские партнеры поставляют в Калининградскую область сельскохозяйственную технику, калийные удобрения, молочную продукцию, пищевое яйцо, продовольственное зерно, муку, семена сельскохозяйственных культур. В перспективе — до 2010 года — предполагается увеличить поставки калийных удобрений из Беларуси в Калининградскую область, закупки сельскохозяйственной техники. Для дальнейшего сотрудничества с российской стороны определен оператор — ООО “Балтагросервис”. В связи с этим принята Программа РУП “Минский тракторный завод” по развитию товаропроводящей сети на территории Калининградской области по реализации тракторов, запчастей к ним, плугов и техническому сопровождению в гарантийный и послегарантийный периоды. На протяжении ряда лет с МТЗ у нас сотрудничает ОАО “Калининградагроснаб”. Работает с белорусскими производителями по поставке сельскохозяйственной техники и ООО “Водопад”.
Хочу напомнить также, что рыбодобывающими предприятиями области ежегодно в Беларусь поставляется более 20 тысяч тонн рыбопродукции. В рамках ежегодных решений Российско-Белорусской смешанной комиссии в области рыбного хозяйства белорусской стороне выделяются промышленные квоты в 26-м подрайоне Балтийского моря в следующих объемах: килька — 800 тонн, треска — 100 тонн, салака — 150 тонн, в Баренцевом море — 214 тонн трески и 335 тонн пикши. Необходимо отметить, что в 2006 году белорусская сторона не приступала к освоению промышленных квот в 26-м подрайоне Балтийского моря (килька, салака). Одним из сдерживающих факторов нашего сотрудничества в рыбопромышленном секторе является, по-видимому, отсутствие интереса у белорусской стороны приобретать у рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Калининградской области рыбопродукцию на рыночных условиях. В рамках формирования союзного бюджета в комиссию по экономической политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в январе 2007 года направлены предложения о финансировании разработки технико-экономических обоснований мероприятий, связанных с добычей и переработкой морепродуктов. В частности, речь там идет о создании государственной корпорации “Росрыбфлот” для возвращения рыбопромыслового флота в удаленные районы промысла, где ранее работали рыбопромысловые суда Советского Союза. Правительство Калининградской области полагает, что в реализации данной программы возможно участие Республики Беларусь.
В заключение хочу выразить надежду на то, что наше обоюдное стремление к установлению добрых отношений станет хорошей основой для разностороннего долговременного сотрудничества во благо людей, живущих в самом западном регионе России и в Беларуси.
НА СНИМКАХ: губернатор Калининградской области Георгий Боос; Площадь победы в Калининграде.
Вопросы задавал Борис Залесский.
|
