Сегодня общество и государство предъявляют сотрудникам органов внутренних дел высокие морально-этические требования. С чем это связано? На столь злободневную тему мы беседуем с полковником милиции Евгением Полуднем, недавно назначенным на должность заместителя начальника ГУВД Минского горисполкома — начальника управления кадров.
— Люди хотят видеть в сотруднике милиции не только специалиста, профессионала, но и интеллигентного, образованного, высоконравственного человека — достойного представителя государственной власти, — отметил Евгений Евгеньевич. — Такие параметры потребовали от нас серьезного пересмотра не только системы отбора на службу в милицию, но и кардинально нового подхода к оценочным показателям деятельности как отдельно взятого сотрудника, так и подразделений в целом. Сегодня основными показателями деятельности милиции являются не статистические отчеты, не цифры, а прежде всего мнение людей о работе каждого сотрудника в отдельно взятой ситуации, оперативности оказания помощи каждому гражданину, ее эффективности. Мы постоянно отслеживаем эти процессы: регулярно изучаем общественное мнение путем анонимного анкетирования различных слоев населения, проводим видеоопросы и независимые социсследования. Так мы получаем достоверную информацию о состоянии правопорядка в столице, которая, кстати, полностью подтверждается нашей внутренней статистикой.
— Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать милиционер, с которым рядовой гражданин ежедневно сталкивается на улицах города?
— Кристальная честность, высокая культура, неукоснительное выполнение требований закона в сочетании с добросовестным исполнением своего служебного долга, мужеством и решительностью в борьбе с преступностью — должны стать обязательными качествами каждого сотрудника. Все это достигается в процессе постоянной, кропотливой работы над собой. Человеку в милицейских погонах необходимо твердо уяснить: он является представителем государственных органов, и по его действиям и внешнему виду народ судит о власти в целом.
Руководство минской милиции прилагает значительные усилия в реформировании системы воспитания личного состава, формировании у сотрудников высоких профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств. Последнее немаловажно. Ведь карающие функции, которыми наделены сотрудники милиции, чаще всего вызывают негативные эмоции со стороны тех граждан, которых мы привлекаем к различным видам ответственности. С такой реакцией сталкиваются представители наружных подразделений милиции — участковые, инспектора ДПС, милиционеры полка ППСМ. К тому же, экстремальные условия службы неизбежно сказываются на психике сотрудников, нередко приводят к ее эмоциональному истощению и различным деформациям. Служба психологического сопровождения, созданная в структуре ГУВД для минимизации указанных проявлений, теперь ставит перед собой основную задачу: помочь в кризисных ситуациях.
— И все же, наверняка есть цифровые показатели, которые, помимо мониторинга, определяют “общественный градус” отношения к милиции?
— Безусловно. Для нас таковым является своевременность и качество рассмотрения заявлений, обращений граждан о правонарушениях и преступлениях. Порядок рассмотрения обращений и организация приема граждан в органах внутренних дел республики урегулированы Законом от 6 июня 1996 года “Об обращениях граждан” и Декретом Президента от 14 января 2005 г. № 2 “О совершенствовании работы с населением”. Необходимо неукоснительно выполнять положения этого документа, соблюдая при этом действующие процессуальные нормы. К сожалению, еще не все наши сотрудники понимают это.
Например, вечером 26 сентября текущего года в дежурную часть Первомайского РУВД Минска обратился гражданин и сообщил, что из его автомобиля, припаркованного недалеко от здания РУВД, украли детали. Инспектор-дежурный, не вникая в суть обращения гражданина, не уточнив обстоятельств происшедшего, ответил, что ничем помочь не может и направил заявителя в районное ГАИ. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушение требований приказа МВД Беларуси №1 2005 года “О вежливом и внимательном отношении сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск к гражданам”, выразившееся в невнимательном отношении к человеку, инспектору объявлен строгий выговор.
Мы не имеем права так обращаться с людьми. Любой работник милиции, которого попросили о помощи, обязан ее оказать. Неважно, устно или письменно она поступила, на работе или вне работы находится данный сотрудник, в его это компетенции или нет — каждый, кто носит милицейскую форму, должен правильно отреагировать на призыв граждан, оказавшихся в беде.
— А можете ли вы привести положительные примеры того, как нужно реагировать сотруднику милиции в подобных ситуациях?
— В июле был случай, когда дети обнаружили на общем балконе 19-этажки по улице Рокоссовского труп мужчины и сообщили об этом первому повстречавшемуся милиционеру. Старший лейтенант после первой смены возвращался домой. Тем не менее тут же отреагировал: изучил все на месте и сделал вывод, что убийство произошло в одной из квартир этого этажа. Вызвал помощь и совместно с двумя прибывшими сотрудниками вошел в жилье, вызвавшее подозрение. В квартире находились трое, из них двое ранее судимые, имелись следы борьбы и кровь. Первый же допрос показал, что выводы сотрудника были верны. Выяснилось: один из задержанных накануне вечером повздорил спьяну со знакомым и убил его.
— Среди наиболее важных составляющих идеального сотрудника милиции вы отметили внешний вид и манеру поведения. Как собираетесь отслеживать, чтобы он это соблюдал?
— Как известно, в мире нет ничего идеального. Я говорю о том, какими бы хотели видеть нас граждане, к чему мы должны стремиться. Что касается механизма контроля, то у нас он отлажен. Внешний вид проверяется ежедневно при заступлении на службу, регулярно на строевых смотрах и гарнизонных разводах. Последнее мероприятие имиджевое, проводится оно ежемесячно в центре Минска на глазах у большого количества жителей и гостей столицы.
Кроме того, в городе работает комендантский патруль, который проверяет наличие служебного удостоверения, идентификационной карты, внешний вид и физическое состояние сотрудников, их поведение в общественных местах.
За 9 месяцев 2006 года организовано 393 выхода комендантских патрулей по Минскому гарнизону. Выявлено 305 нарушений.
— Но ведь есть и еще одна контролирующая структура — служба собственной безопасности. Какова ее роль в создании описанного вами образа?
— Помимо контроля за соблюдением законности со стороны милиционеров, одной из основных задач этого подразделения является защита интересов наших сотрудников. К примеру, бытует мнение о том, что все “гаишники” поголовно берут взятки у водителей. Я не отрицаю — таковые найдутся, но для того, чтобы искоренить это явление на наших дорогах, нужно разобраться в его истоках. Недавно сотрудники УСБ провели масштабную операцию. За несколькими патрульными машинами ГАИ было установлено наблюдение. И вот какой получился результат.
На улице Притыцкого всего за сорок минут сотрудник ГАИ остановил десять автомашин, водители которых нарушили скоростной режим. Семь(!) человек сами оставили деньги в служебном автомобиле и вышли из него в надежде на то, что инспектор получил свое и оставит их в покое. Когда тот требовал вернуться и забрать деньги, только трое из семи, услышав предупреждение о противоправных действиях, вернулись с извинениями и согласились платить штраф по квитанции. При появлении сотрудников управления собственной безопасности один молодой человек, бросивший двадцать долларов между сиденьями в машине ГАИ, быстренько подбежал, схватил купюру и порвал ее у всех на глазах. А остальные четверо, несмотря на законные требования представителя ГАИ остановиться, пытались скрыться. Попытка подкупа не просто унизительна для сотрудника милиции, но и противозаконна. В данном случае уголовная ответственность наступает не только за получение, но и за дачу взятки. Сумма взятки в законодательстве не оговаривается. В течение трех дней за такие действия были задержаны девять (!) водителей. В отношении одного из взяткодателей прокуратурой Ленинского района возбуждено уголовное дело. Подразумевается, что подозреваемый умышленно вызывал у сотрудника милиции корыстную заинтересованность, чем толкал последнего на нарушение закона, а это отягщающее обстоятельство. Теперь водитель-взяткодатель будет осужден и имеет шанс получить от двух лет исправительных работ до пяти лет лишения свободы.
— Наверное, в нашей беседе нелишне напомнить условия приема на службу в органы внутренних дел.
— В соответствии с Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, на добровольной основе принимаются совершеннолетние граждане независимо от национальности и пола при условии прохождения первоначальной подготовки в учреждениях образования МВД. На должности среднего и старшего начальствующего состава граждан, имеющих высшее образование, в том числе и не прошедших военную службу; на должности рядового и младшего начальствующего состава граждан, прошедших военную службу, имеющих среднее, среднее специальное или высшее образование; при приеме на службу офицеров запаса первоначальная подготовка проводится по месту службы.
Мы стремимся к возвращению незаслуженно забытых форм работы по комплектованию вакантных должностей: направление на службу в органы внутренних дел молодых по рекомендации трудовых коллективов, общественных организаций, Белорусского республиканского союза молодежи. Для создания качественного конкурсного отбора кандидатов намерены направить информацию об условиях приема и прохождения службы во все высшие и средние учебные заведения столицы. Особое внимание уделим студентам последних курсов. Этой работой будут охвачены и воинские части. Кроме того, без нашего внимания не останется ни одна минская школа. Здесь ведется агитационная работа с учащимися, направленная на подбор кандидатов для поступления в Академию МВД республики.
— Евгений Евгеньевич, как бы вы подытожили тему нашего разговора?
— Без помощи граждан сохранить репутацию Минска как города образцового порядка будет очень сложно. Поэтому вопросы безопасности — наше общее дело.
***
За 9 месяцев 2006 года во все службы, органы и подразделения ГУВД Мингорисполкома поступило более тысячи обращений граждан на действия сотрудников ОВД:
— 655 с жалобами на неправомерные действия сотрудников милиции, из них: подтвердились 33, провинившиеся привлечены к различным видам ответственности;
— 364 с выражением благодарности за добросовестное исполнение служебных обязанностей, чуткое и внимательное отношение к гражданам.
***
Номера телефонов, по которым столичная милиция всегда готова прийти на помощь: “Телефон доверия” УСБ ГУВД — 229-40-01 (по вопросам, связанным с нарушениями со стороны сотрудников милиции, а также с выражением благодарности); “горячая линия” полка ППСМ ГУВД — 270-55-01; “прямая линия” с УГАИ ГУВД — 229-46-60; бюро регистрации несчастных случаев ГУВД — 229-48-88; электронный адрес официального интернетсайта ГУВД — www.guvd.gov.by
Беседовал Олег Слепченко.
|
