Прямая линия
Жилищно-коммунальное хозяйство -- самая критикуемая сфера городской, да и республиканской экономики. К ЖЭСам и ЖРЭО у населения и раньше было много претензий, новым раздражающим фактором стало прошлогоднее введение в действие приборного учета в домах. Капремонт, плата за тепло и воду, качество обслуживания, взаимоотношения ЖЭСов и ЖСК -- эти и другие вопросы были заданы начальнику УЖХ Минского горисполкома Борису Васильеву во время "Прямой линии", проведенной нами для читателей "Вечернего Минска" 17 марта.
Дозвониться было трудно: телефон не умолкал ни на минуту. Но мы были очень удивлены, узнав от читателей, что многие, набрав номер редакции, слышали в трубке: "Абонентская линия повреждена". Возможно, она была занята, перегружена, но это не то же самое, что "повреждена". Ведь в итоге за полтора часа нам дозвонились 26 человек. Еще 36 прислали свои вопросы заранее. Большинство из них Борис Анатольевич забрал с собой, чтобы разобраться с каждым конкретным случаем и дать людям ответы. Но многие ответы и комментарии наверняка будут интересны всем минчанам.
НАШЕ ДОСЬЕ. Борис Анатольевич Васильев работает в системе городского хозяйства 19 лет: был главным инженером ЖЭС-70, а потом начальником ЖЭС-31 Московского района, заместителем директора и директором ЖРЭО того же района. С 2001 по 2004 гг. — заместитель главы администрации Советского района. С 21 апреля 2004 г. Борис Анатольевич — начальник Управления жилищного хозяйства Мингорисполкома.
Год был для столичных коммунальников непростым, проблем в этой сфере городского хозяйства пока меньше не стало. Тем не менее нельзя не отметить, что за прошедшие 11 месяцев, едва ли не впервые за многие годы, в минском ЖКХ наметились явные тенденции к переменам: реформа набирает обороты.
Погодина Т.С. и другие:
— Разъясните, пожалуйста, что входит в понятие “техобслуживание”? За что мы платим деньги, причем с декабря больше, чем раньше?
— Эти деньги — основной источник доходов жилищно-эксплуатационных служб. Техобслуживание включает в себя расходы, связанные с эксплуатацией и ремонтом помещений общего пользования, инженерных систем жилых домов, содержанием придомовой территории. В частности, это зарплата дворников, сантехников, диспетчера и т.д., расходы на текущий ремонт, в том числе и связанные с привлечением подрядных организаций, расходы на профилактическую дезинфекцию, благоустройство и ряд других статей. Это также налоги и обязательные платежи, оплата услуг РВЦ, обслуживание, поверка и снятие показаний приборов учета, за получение прогноза погоды тоже платим.
Все перечислять долго. Надо сказать, что удельный вес технического обслуживания жилых помещений в общей сумме жилищно-коммунальных платежей за квартиру составляет в среднем 8,8%. К слову: на отопление приходится 45%, подогрев воды — 19,5.
За прошлый год население возместило нашим организациям затраты на техобслуживание лишь 22,4%. Разница между тарифом и фактическими затратами погашается из бюджета.
— Правда ли, что пеня будет начисляться теперь не с 15-го числа, а с 25-го?
— Пока после 15-го. Но предложение продлить срок оплаты жировок до 25-го числа следующего месяца внесено в новый проект Жилищного кодекса. Сейчас проект находится в соответствующей комиссии Палаты представителей и готовится ко второму чтению. Когда утвердят проект, сказать не могу.
Корр.: — И как относятся к этому сами коммунальные службы?
— С одной стороны, это не очень хорошо для нас, ведь средства, которых и так постоянно не хватает, будут приходить с задержкой в 10 дней. Но, с другой стороны, мы надеемся, что такое нововведение решит массу проблем, в том числе проблему очередей в пунктах оплаты, и один из факторов недовольства минчан будет устранен.
— Романов Алексей Степанович. Есть ли гарантия, что стоимость коммунальных услуг в этом году не превысит их стоимость за прошлый год больше, чем на 5 долларов?
— Думаю, есть, потому что такое поручение дал Президент, и мы должны его выполнить.
Бесконечный капремонт
— Пиманова Анна. Хотелось бы знать, куда идут деньги, отчисляемые нами на капремонт? Сколько лет платим, а дома, которым по 30—40 лет, не ремонтируют?
— Деньги, которые взимаются по статье “отчисления на капремонт”, идут на специальный счет. Средства минчан составляют больше половины средств, используемых на эти работы. Поскольку увеличивать суммы таких отчислений мы не можем, город ищет и другие пути наращивания объемов капремонта — прежде всего за счет сокращения затрат по каждому дому, за счет перераспределения некоторых статей. Но в этом году нам не хватает пока 30 миллиардов.
Отвечая на второй вопрос, напомню, что в известный период развития нашего государства темпы капитального ремонта катастрофически снизились. Это привело к тому, что сегодня более 20% жилого фонда столицы по срокам подошли к необходимости такого ремонта. Но фактически ремонтируем не более 2% в год. Не можем набрать необходимые темпы. В этом году мы должны увеличить объемы капремонта минимум на 10%. Естественно, при этом стоит задача минимизации затрат, более эффективного использования средств.
Корр.: — Качество капремонта в большинстве случаев оставляет желать лучшего. Многие интересуются также: почему это бедствие растягивается на долгие сроки?
— Мы обеспокоены ситуацией в подрядных организациях. Вопрос претензий к качеству лежит в двух плоскостях. Это общая организация дела, на которую, кстати, влияет и финансовое состояние. Ведь на 1 января мы задолжали подрядным организациям 10 млрд рублей! То есть, работы, сделанные на эту сумму, нами не оплачены. Второе — дисциплина труда, технологии и т.д.
Что касается сроков “этого бедствия”. Мы сейчас прорабатываем вопрос о введении поквартирных графиков ремонта. Обычно порядок работ по квартирам не расписывается, весь дом ставят на капремонт, и прораб решает, где начинать, а где заканчивать. А мы считаем, что уже в проектно-сметной документации это должно быть заложено. Как в Германии — возле номеров квартир проставлены даты, и люди знают, что к ним придут, допустим, с 15 по 30 июля. К этому и мы стремимся.
Семья Кривогузовых:
— А почему дома, построенные позже, часто капитально ремонтируют раньше, чем более старые?
— Очередность устанавливаем не мы. Заказываем проектному институту обследование, по результатам которого даются рекомендации, какие дома необходимо ремонтировать в первую очередь. Ведь независимо от года постройки, в силу ряда причин, дома имеют разное техническое состояние.
Кстати, в 2004 г. мы сделали большой заказ Белжилпроекту, и он разрабатывает перспективную программу на 10 лет с анализом жилого фонда в разрезе каждого района. Причем изучая каждый дом. Все выводы — только на основании оценок специалистов.
— Обращаюсь к вам по поручению 55 жильцов дома 64 по ул. Корвата. Должны ли при капремонте менять окна? В доме (1968 года постройки) проводится капремонт, но менять пришедшие в негодность рамы нам отказываются. Щели между рамами — 1 см и больше, форточки и балконные двери плотно не закрываются, при морозах намерзает лед.
Если нам откажут заменить окна, жильцы намерены препятствовать замене отопительного оборудования. У нас есть наглядный пример: жильцы дома по ул. Корвата, 62, где заменили батареи, но не заменили старые окна, мерзнут всю зиму.
— Есть такой вопрос. Но если мы примем решение о 100%-ной замене окон, это повлечет удорожание работ не менее чем на 20%.
Люди, конечно, хотят, чтобы мы максимально сделали все виды работ, и понять их можно. Но сегодня за счет бюджетных средств мы выполняем в основном ремонт в местах общего пользования. Наши задачи — это утепление зданий, ремонт кровель, общих трубопроводов, благоустройство прилегающей территории. В квартирах, по 51 статье Жилищного кодекса, все производится за счет жильцов — замена сантехоборудования, плит и т.д. Что же касается окон, то на основе анализа специалистов учитывается процент их износа не только в каждой квартире, но и в целом по дому. Возможно, в какой-то квартире окна надо полностью поменять, а в другой они эксплуатировались аккуратно, находятся в хорошем состоянии и замене не подлежат. Поэтому сегодня есть так называемый выборочный ремонт, малый ремонт и т.д. И это должно найти отражение в проектно-сметной документации.
Порядок рассмотрения этих вопросов совершенно конкретный: если человек обратился с просьбой о замене окна, должны сделать заключение специалисты. Если они не сделали его на этапе формирования проектно-сметной документации на весь дом, то есть технадзор, можно изменить что-то в порядке контроля со стороны проектной организации...
Я поручу нашим специалистам разобраться с данным случаем. Но мы не можем принять решение, что всем подряд будем менять окна. Иначе снова снизим темпы капремонта.
— Меня зовут Гунич Иван Иванович, проживаю на ул. Плеханова, дом 83.
Год назад в подъездах нашего дома покрасили лишь первые этажи, остальные 4 этажа остались без ремонта (капремонт в доме вообще не проводился). А в рядом стоящем 12-этажном доме подъезды привели в порядок в полном объеме. Почему такая несправедливость?
— Есть решение Мингорисполкома о том, что текущие ремонты в подъездах производятся с привлечением средств жильцов (не за счет жильцов, а с привлечением их средств). Скажу без лукавства: это решение принято, потому что не хватает средств — и на капремонт, и на кровли, и на техобслуживание. Приходится выбирать: или давайте подъезды ремонтировать, или кровлю. Или хотя бы первые этажи (которыми пользуются все без исключения жильцы дома), или ничего.
Между прочим, практика показала, что решение горисполкома действует: программу ремонта подъездов примерно на 80% делаем за счет средств жителей. Берем ссуду, заключаем договор с жильцами, привлекаем подрядчика, оплачиваем им работы из ссуды, а потом высчитываем у людей в рассрочку. С их согласия, конечно.
Так что в рядом стоящем доме, скорее всего, жильцы сбросились на ремонт в подъезде. Могло быть еще вот что: залило кровлю, пострадали стены с последнего по первый этаж, а может, труба в подъезде прорвалась, пошел грибок или другие ЧП. Тогда мы, конечно, берем ремонт на себя.
Дорогое тепло
— По поручению жильцов дома 38 по ул. Каховской беспокоит вас Валентина Евдокимовна (аналогичные вопросы задавали жильцы дома 3, корп. 4, по ул. Шугаева, дома 31 по ул. Бельского. — Корр.). Как так могло получиться, что в феврале по сравнению с январем цифры показаний счетчиков тепла в нашем доме увеличились почти на 70%? Жильцы в шоке. Даже если учесть понижение среднемесячной температуры воздуха на 6 градусов, февраль ведь на 3 дня короче января! В ЖЭС-20 отвечают: все строго по показаниям приборов учета.
— В каждом случае, и в этом конкретном тоже, надо разбираться особо. Но хочу сказать вот что. Главная наша беда в том, что не везде на местах людям могут объяснить причины изменения сумм. В результате у них возникает недоверие к службам. А между тем анализ 800 поступивших за ноябрь—первую половину февраля заявлений о якобы неправильных расчетах показал, что 96% из них верные.
Зато выяснилось, что люди часто не понимают, что сами повинны в увеличении платы за отопление. Например, большинство домов оснащены системами регулирования потребления тепла. Значит, когда мы открываем форточку или дверь в подвал, температура воздуха в доме под влиянием холодного воздуха с улицы опускается. А температура отопительных приборов, наоборот, повышается (система регулирования больше открывает клапан).
Недавний случай, которому были свидетелями члены нашей комиссии, посетившей Первомайский район: жилец вышел в общий коридор, распахнул окно на улицу и курит. А ведь в этот момент система регулирования заработала, и тепло в прямом смысле этого слова вылетело в трубу. И немало вылетело: чтобы увеличить температуру в квартире на 1 градус, нужно поднять температуру теплоносителя на 3 — 5%.
В некоторых домах температура 18 градусов, а в других — 24. Это тот “перетоп”, при котором на 6 градусах потребляется на 30% больше гигакалорий! Так что если жильцы и работники эксплуатационных служб нерационально относятся к сохранению тепла в доме (оставляют открытыми окна, двери в подвал), то придется раскошеливаться.
— Почему одним начисляют по счетчикам, другим по нормативам, третьим еще как-то?
— Мы, жилищники, ничего не придумываем: у нас есть два источника информации для расчета — либо показания приборов учета, либо данные теплоснабжающих организаций — Минсккоммунтеплосетей либо Минсктеплосетей. Если таких данных по каким-то причинам нет (допустим, теплосети не успели их предоставить), мы должны считать по нормативу. Норматив рассчитывается по утвержденной методике и на основании фактических данных по потреблению за 8 предыдущих лет. Затем, когда получаем фактические данные от теплосетей, возникает необходимость перерасчета. Но в столице мы свели такую необходимость до 2—3%: стараемся дождаться информации от теплоснабжающих организаций.
А раньше действовала система, когда весь город обсчитывался по нормативу, а потом перерасчет был массовый. Но у всех все было одинаково.
— Моя фамилия Липская. Что же это происходит? Такое дорогое отопление. 35 тысяч заплатили за тепло в квартире 46 кв. метров. Расход составил 1,22 Гкал. Почему в других домах суммы меньше?
— Раз у вас возник вопрос, мы постараемся разобраться. Но хочу, чтобы вы и другие минчане понимали, что дома сравнивать нельзя. Нет сегодня квартир одинаковой площади в разных домах, которые потребляли бы одинаковую энергию.
— Но другим сделали перерасчеты и суммы уменьшили.
— Поверьте мне, никакого общего перерасчета в городе не было. Из 560 тысяч лицевых счетов мы пересчитываем лишь 3% по различным причинам. Там, где нет приборов учета, мы берем по нормативу, а потом — по факту потребления. Или сразу берем по факту потребления, который нам дают теплосети. Здесь самодеятельности быть не может. Существует совершенно определенная методика, утвержденная министрами энергетики и ЖКХ. Люди, которые этим занимаются, несут ответственность. Другое дело, что не все вам понятно. Если не возражаете, дадим вам письменный ответ.
— Ну и что толку? Мы знаем, что таких показаний не может быть!
— Другого варианта, чем все проверить и дать по результатам проверки ответ, я вам предложить не могу. По поводу правильности начислений скажу лишь одно: нас столько раз проверяли за последние месяцы госконтроль и прокуратура, что ошибки и приписки не остались бы в тени.
— Здравствуйте, Екатерина Александровна звонит. Тариф на отопление не менялся?
— Нет пока.
— А почему же с декабря ежемесячно отопление получается дороже на 2—3 тысячи?
— Это не из-за роста тарифа. Меняется количество гигакалорий. Представьте, что у вас частный дом и в доме печка. Чтоб стало тепло, осенью надо сжечь три полена, зимой — все двадцать. Так и в вашей многоэтажке: больше тепловой энергии потребили, умножили это количество на тариф — и получилась большая сумма. Образно говоря, вы заплатили за “дрова”, которых использовали больше.
— Вас беспокоит Инна Ниловна. В декабре и январе расход горячей воды был 17 кубометров. Цена не поднималась, но в январе взяли больше.
— Независимо от количества кубометров на сумму влияет количество тепла, которое потратили теплоснабжающие организации на подогрев этой воды. Оно из месяца в месяц может быть разное.
— Еще вопрос. Внизу в счет-квитанциях раньше писали: расход тепла на квадратный метр и на кубометр такой-то. А теперь вместо этого — “по всем вопросам обращайтесь в ЖЭС”. Но это все без толку: лапшу на уши повесят...
— Такая форма утверждена Совмином, но в счет-квитанции мы максимально даем сведения, по которым при желании можно вычислить тот показатель, о котором вы говорите. Разделите общее потребление на квадратные метры.
— В ЖЭСе мне сказали, что в декабре было 0,039, в январе 0,043 Гкал на кубометр подогретой воды.
— Так это нормально, это ниже норматива.
— А как-то сутки не было горячей воды, почему не вычитают это из общей суммы?
— Но если нет горячей воды, то нет и гигакалорий, которые тратятся на ее подогрев. Платите вы именно за них.
— Здравствуйте. Мы относимся к ЖЭС-76. Нас беспокоят начисления по горячей воде. В начале 2004 г. установлен счетчик в подвале. И началась история: много стали платить. Энергосоставляющая у нас в январе была 0,073, в феврале — 0,075.
— Да, это высоковато.
— Счетчики проверили, говорят, все в порядке. Я одного не могу понять, почему этот показатель у нас зимой и летом одного цвета?
— Он разный должен быть. Необходимо разобраться. Дадим вам письменный ответ.
— Салохин Александр Павлович. Прихожу в ЖЭС за разъяснениями по оплате отопления, там говорят — обращайтесь в ЖРЭО.
— Хорошо, что вы эту фразу сказали. Я своим приказом вменил в обязанность работникам ЖЭСов на момент получения людьми жировок вывесить информацию по каждому дому на стендах. Люди должны получить ответ в ЖЭСе, и я разберусь, почему вам не смогли разъяснить.
Хотим к вам на обслуживание
— От имени жильцов дома 11 по ул. Аэродромной хочу поинтересоваться: когда наш дом, находящийся на обслуживании ЖЭС-5 БелЖД, будет передан на обслуживание городским коммунальным службам? Минская дистанция гражданских сооружений БелЖД практически не занимается ремонтом и благоустройством дома и дворовой территории, объясняя это тем, что коммуникации, проходящие через двор, находятся в ведении города и должны ремонтироваться городскими службами. За многие годы в результате порывов двор превратился в болото. Наши обращения в горисполком, Октябрьскую администрацию, БелЖД заканчивались отписками.
— Передача дома к нам на обслуживание зависит прежде всего от позиции и желания балансодержателя. Потому что мы должны принять дом в технически исправном состоянии. Кроме того, все внешние сети должны быть сданы специализированным организациям. Я дам поручение жилищной инспекции, чтобы разобрались с этим вопросом. Дело в том, что мы несколько изменили функции жилищной инспекции и сегодня направляем ее специалистов на обследование жилых домов любых балансодержателей. Разберемся и дадим рекомендации.
Дежурила по "Прямой линии" Магда Крепак. Фото Аркадия Николаева.
| 
