Зеленый свет со шлагбаумом

На прошлой неделе в материале “Частник: конкурент или помощник?” (14.01.2003 г.) мы рассказали о том, почему и как городские власти намерены ограничивать бурный рост количества частных пассажироперевозчиков, работающих на маршрутах Минска. Но что же делает государство для того, чтобы малый бизнес в этой сфере развивался цивилизованно? На очередном заседании Минского пресс-клуба говорилось и об этом.

Много интересного на заданную тему поведали журналистам начальник Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Беларуси Сергей Данилович, начальник управления транспорта и связи Мингорисполкома Владимир Сосновский, президент Минского Союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин и президент РОО “Белорусский союз транспортников” Валентина Леончик.

По мнению представителей государственных структур, сегодня в Беларуси имеется достаточно всеобъемлющая законодательная база для развития малого бизнеса в области пассажироперевозок. Прежде всего, это принятые не так давно закон “Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках”, Правила автомобильных перевозок пассажиров, Правила организации безопасной перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, закон “О дорожном движении”. В соответствии с этими документами сегодня на рынке транспортных услуг действуют единые правила и требования для перевозчиков всех форм собственности. То есть обеспечены равные условия для всех — то, чего всегда требовали предпринимательские структуры.

Однако среди негосударственных перевозчиков, как рассказал начальник Транспортной инспекции Минтранса, по-прежнему велико количество желающих обойти эти нормы и требования. Нарушения, которые допускают многие частники, делятся на две категории. К первой относятся те, которых пассажиры не видят воочию и о которых могут лишь догадываться, — речь идет о неправильном оформлении документов, работе без лицензии или по подложным документам, непрохождении медосмотра и техосмотра. Во вторую категорию входят нарушения, которые бросаются в глаза даже сторонним наблюдателям (невыдача отрывных талонов пассажирам, несоблюдение элементарных ПДД и т.д.).

На заседании пресс-клуба был приведен вопиющий пример: во время проверки на линии было остановлено маршрутное такси, которое принадлежало одному субъекту хозяйствования, лицензия была выдана другому, на линию выпускал третий, а у водителя не было... прав. Обычно нарушения не столь всеобъемлющи, но их число не может не вызывать беспокойство контролирующих органов, ибо речь идет не только о поступлениях в бюджет, но и о жизни и здоровье граждан, ведь транспорт — объект повышенной опасности. Как ни странно, большинство пассажиров, пользующихся услугами маршрутных такси, стараются не заострять внимание на “мелочах”, считая, что комфорт в этом деле — самое главное, а все остальное — забота соответствующих органов.

Видимо, поэтому будущее негосударственных пассажироперевозок, по мнению большинства участников дискуссии, — за более крупными, экономически стабильными предприятиями или объединениями. Ведь, имея развитую инфраструктуру, они могут гарантировать, допустим, что водитель перед выходом на линию прошел медосмотр, а автомобиль исправен, не говоря о том, что они в состоянии приобретать более новый и надежный подвижной состав.

Хотя на сегодняшний день — будем откровенны — и крупные предприятия далеко не идеальны в соблюдении существующих законов. Свидетельство тому — письма и звонки, поступающие в нашу редакцию, да и наблюдения самих журналистов. Невыдача отрывных талонов и вопиющие нарушения Правил дорожного движения — повальная “болезнь” большинства водителей маршруток.

Самих же перевозчиков в большей степени волнует создание условий для здоровой конкуренции, а также сложные взаимоотношения с властями в части допуска на рынок услуг (кроме лицензии, частник должен получить в горисполкоме разрешение на маршрут). Крупные перевозчики полагают, что на одном маршруте должны работать не более одного-двух предпринимателей. Однако ни для кого не секрет, что в Минске есть “хлебные” маршруты и не очень. Как их разделить по справедливости? Вполне логичным, по мнению представителей власти, будет конкурсный отбор. Правда, пока не ясно, как при таком подходе избежать монополии более “мощного”, а значит, и более достойного с точки зрения властей перевозчика. Начальник УП “УТиС”, правда, заверил присутствующих, что на этот счет беспокоиться не стоит.

С “маршрутными” планами государственных органов поделился С.Данилович: желающим получить более выгодные условия в перспективе будут предлагаться маршруты “в нагрузку”. Поскольку цель Министерства транспорта в части обслуживания пассажиров — покрыть всю территорию Беларуси маршрутной сетью, предприниматели должны будут брать на себя какие-либо социальные перевозки (возможно даже где-то в районе и области).

О том, что из вышесказанного можно считать зеленым светом на пути развития предпринимательства в сфере пассажирских перевозок, а что — шлагбаумом, каждый участник процесса будет судить по-своему. Нам же, пассажирам, важно, чтобы ездить было комфортно, безопасно и недорого. А на чем — вопрос не самый последний.